天津滨海新区综合配套改革试验总体方案

内容非常多，竟然有十大条，其中第九大条是关于环境的。

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改革资源节约和环境保护等管理制度，发展循环经济，建设资源
节约型和环境友好型社会。
　　基本思路：实施《天津生态市建设规划纲要》，以环境优化
经济增长为核心，以建设生态型新城区为目标，以节能、节水、
节材、节地、资源综合利用为重点，大力发展循环经济，推动经
济布局和产业、产品结构优化升级，把滨海新区建成全国资源节
约型和环境友好型社会示范区。
　　重点改革内容：
　　1.建立环境优化经济增长的机制。以资源禀赋和环境容量为
依据，划定优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。健
全环评和环境准入机制，实施固定资产投资项目节能评估和审查、
节能目标评价考核制度。完善主要污染物排放总量控制机制，建
立清洁发展机制和排放权交易市场。健全环境质量评价指标体系，
强化环境保护参与决策机制。
　　2.建立资源节约和环境治理的市场机制。完善政府、企业和
社会多元化的投融资机制。健全有关法规标准体系，发挥法律手
段和价格、税收、信贷等经济手段及必要的行政手段对资源节约
和环境管理的作用。培育专业化的环保设施建设与运营体系。按
照“谁污染谁付费，谁治理谁受益”的原则，加强排污费征收使
用管理。探索环境容量有偿使用制度，运用市场手段科学合理配
置资源。建立海河流域和渤海湾污染防治协调机制。
　　3.加快推进循环经济发展。把天津经济技术开发区建设成为国
家级循环经济示范区。建设天津经济技术开发区生态工业示范区，
大港石化、北疆电厂循环经济项目、海河下游现代冶金循环经济
示范区和若干循环经济产业链。建立循环经济评估体系。试行生
产者责任延伸制度。健全固体废物管理和交换机制。实行环境标
识、环境认证和绿色采购等制度。
　　4.创新环保监管和绩效评估体制。建立先进的环境监测预警
体系、执法监督体系和应急综合指挥系统。实行公告、公示、奖
励举报制度，完善公众参与和社会监督机制。将资源环境核算纳
入科学发展评价体系，实行目标责任制和资源环境问责制。