企业环境信息公开现状

绿色和平10月发布了一个《"沉默"的大多数：企业污染物信息公开状况调查》，在13日。在这之前之后几天，尤其是13日，14日两天里，他们发动了一批新闻攻势，在《财经》《第一财经日报》《南方都市报》等数家杂志报纸上已自己的名义，或者借记者的笔，对整个报告进行了一个宣传。从题目也可以看出来，这一次调查的结果是，在国内大部分企业还没有能够去主动的执行环境信息公开；少数排放污染物超标的企业进行了环境信息公开，也是在不及时、不完整的情况下公布的。

这个报告的主笔是张凯先生，他用"依申请信息公开"的办法从政府手里面取得了很多的信息。"依申请信息公开"是一个很有用的东东，一方面是他比较简单，根据规定，只要有联系方式就能够算作有效的申请（如果email也算联系方式的话，那么email也可以作为有效的申请渠道）。但是政府那边，他也可以用很简单的方式就回绝了，比如这个东西不在公开目录上，等等。但是总体来说，只要申请的方式足够的巧妙，总是可以从政府那边套到一点什么消息的。

在国内，从2008年5月1日环境信息公开办法实施之后，政府这一部分的环境信息公开是逐渐的展开了的，但是企业的环境信息公开，还处于一种散发的状态。一个是目前信息还没有得到合适的传递，大部分人，大部分企业，都还不知道有这样一个规定，他们听到要公开自己的信息的消息的时候，都会觉得很突然，怎么还会有这样一个规定呢？什么时候出来的？这个其实有一部分是政府的问题，政府的宣传不到位；第二个是现在还处于侥幸的状态，可以不公开的就尽量不公开，实在拖到不行了，也要改头换面，用一个比较体面的方式来，按照自己的想法而不是法律的规定来公开。

环境信息公开条例在国内是一个有益的尝试，政府在这个问题上已经比较超前了。但是在中国目前的情况下，能够走到多远，还要看多方博弈的结果。企业、政府和代表社会力量的NGO，相互之间讨价还价，最后逐渐唤起社会对环境信息公开的认识和要求。当这个需求逐渐成为主流的时候，信息公开也就成了企业必须要做的事情了。

未来的环境信息公开可以往哪一个方向来走？从国外的经验看来，企业信息公开之后，是政府更加全面的、技术化的环境信息公开，从现在的普通的环境信息，到结合GIS系统的污染源查询系统，居民可以很容易的查询到周边的污染源。这一步我们还有多长的路要走？

环境评价公示制度

我国的环境影响评价法，对于有重大影响的建设项目、规划项目，都要求征求公众意见。

第二十一条 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。 ——中华人民共和国环境影响评价法

　　在实际的工作中，由于种种的原因，这些虽然公开了，但却没有能够有效的传递到各位公众的手中。很多的情况下，这样的信息就呆在评价机构的网站的一个角落，毫不起眼。

目前在安庆环保网公示的我市建设项目有：安庆新亚菱化工有限公司亚硫酸氢钠和原乙酸三甲酯项目、中国石油化工股份有限公司安庆分公司10万吨/年乙苯—苯乙烯联合装置项目、安庆鸿源化工有限公司年产1万吨高分子聚酰胺树脂项目。
公示期间，浏览次数总计801次，网友发表意见评论共25条，评价单位收到电子邮件2封，这些评论既有对项目建设支持肯定的，也有对项目建设提出尖锐意见的，其中不乏真知灼见。——我市建设项目环境影响评价开始实行公示制度

　　天津市两家比较大的环境评价机构，环科院（http://www.taes.org/index.asp）和环评中心（http://www.tjeiac.com/html/xxgs/index.shtml）在各自的网站上都有一块信息公开的专栏，对于他们最近做的评价都有公示。鉴于他们网站的访问量，在整个公示期间，或许都只能得到几十个的访问量，与安庆的情况也差不多。
　　目前唯一知道一次公众参与量比较大的，就是厦门px事件中的环境评价。但是这个是在群众已经高度关注、主动传播之后的结果：

在厦门市人民政府的组织下，在广大市民的积极配合下，历时十天的公众参与活动已于12月15日结束。我院共收到厦门市城市总体规划环境影响评价领导办公室转交的公众建议、意见6100余件。其中电子邮件3720余件；电话记录2380余条；市民来函47件，其中六件联署签名（2491人）；并进行座谈会两次。——对《厦门市重点地区（海沧南部地区）功能定位与布局环境影响评价》“公众参与”主要意见的回复

　　如果能够将相关信息公布在建设地的政府网站、社会主流媒体上，是否比目前的工作模式能够取得更好的效果？另外，NGO在这方面也可以做一些信息的整合、传播，这是一个相当有价值的工作啊。